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“落户放开”不等于“楼市松绑”(锐财经)

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不久前,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(简称《任务》),其中,“推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展”“继续加大户籍制度改革力度”等内容引发广泛关注。有人认为此举是为楼市调控“变相松绑”。对此,分析人士指出,落户放开是要让那些为大城市做出贡献的新市民住有所居、心有所安,政策设定是为了更好地满足真实工作、真实居住的需求,与“房子是用来住的,不是用来炒的”基调相一致。因此,“落户放开”不等于“楼市松绑”。

重在保障合理需求

在城市发展中,户籍制度改革始终备受关注。《任务》提出:在此前基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目。

国家发展改革委规划司有关负责人指出,推进农业转移人口市民化,是新型城镇化建设的首要任务,是发挥市场配置资源决定性作用、顺应人口就业选择、促进劳动力在城乡间有序流动、提高全员劳动生产率的有力保障。城市政府在放宽落户条件的同时,必须推动经济高质量发展,尽力而为、量力而行,强化基础设施建设和公共服务提供,提高对人口的综合承载能力。

天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时指出,长期以来,中国城镇化过程中,土地的城镇化程度快于人口的城镇化,很多新市民长期在城市工作生活却受制于户籍制度,甚至一些城市开始出现人口流出的问题。因此,及时放开落户限制,积极引导外来人口落户,显然有助于城市更好地发展自身优势产业。“《任务》做出的部署,旨在补齐户籍制度自身存在的公共服务短板,着眼的是人和产业,重在保障合理需求。”丛屹说。


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